محمد شریعتمداری در این نامه، به تکالیف قانونی نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی اشاره و بر «اهمیت پوشش کامل بیمه اجتماعی روستاییان، عشایر و شاغلان فصلی برای برقراری عدالت اجتماعی و پیشگیری از فقر» تاکید کرده است.

وی با یادآوری عضویت حدود یک میلیون و ۷۸۰ هزار خانوار از مجموع ۶ میلیون و ۵۵ هزار خانوار روستایی و عشایری در صندوق بیمه روستایی، خطاب به نوبخت خاطرنشان کرده، «با لحاظ هدف‌گذاری یک بیمه شده به ازای هر خانوار روستایی و عشایری، برآورد می شود حداقل سه میلیون و ۲۷۵ هزار خانوار روستایی و عشایری بدون هرنوع پوشش بیمه ای باشند که این امر مبین آسیب پذیری شدید این گروه در برابر مخاطرات ناشی از سالمندی و از کارافتادگی و فوت است.»

وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی با شرح قانون پرداخت دو سوم از حق بیمه تعیین شده روستاییان، عشایر و کشاورزان توسط دولت و همچنین افزایش ۱۰ درصدی حق بیمه ها در سال آتی پیشنهاد کرده است: «برای تامین معادل سهم دولت در حق بیمه سطح یک (حداقل) درآمدی روستاییان و عشایر (که در سال ۱۳۹۷ برای هر یک معادل ماهیانه ۴۰۰ هزار ریال و یکساله ۴۸۰۰ هزار ریال و برای سه میلیون و ۲۷۵ هزار خانوار فاقد بیمه در مجموع به میزان ۱۵ هزار و ۷۲۰ میلیارد ریال است – با احتساب ۱۰ درصد افزایش برای سال ۱۳۹۸) در مجموع به ۱۷ هزار و ۲۹۲ میلیارد ریال در بودجه سال ۹۸ پیش‌بینی تا زمینه تحقق آرمان متعالی نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی یعنی پوشش کامل روستاییان و عشایر در دولت تدبیر و امید فراهم شود.